首页 >  建筑设计 >  新规下,建造师如何应对?

近日,住房和城乡建设部发布《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》(建市施函[2016]86号),就在建筑业企业资质标准中取消注册建造师、企业经理、财务负责人、一级建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标要求,公开征求意见。

一石激起千层浪。虽然只是征求意见稿,但一经发出,市场反应非常强烈,赞成之声、反对之声、漫骂之声此起彼伏。有人怀疑文件的真实性,有人则以住房和城乡建设部建筑市场监管司就“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见(建市施函[2016]86号)为据,认为该消息与国家倡导的“市场在资源配置中起决定性作用”精神相吻合。

为此,“建筑管理”从8月5日开始在媒体平台,就人们对此的反应进行了一次调研。
截止8月8日共有16065人反馈了自己的看法,从调研结果来看,大多数人还是支持这项改革,具体占比为“支持60.57%”、“反对32.72%”,“中立6.71%”。

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一、这个征求意见稿会很快落地吗?

经咨询了住建部市场司的相关人员,答复有三点:1、这件文件是真的;2、这只是一个征求意见稿,各方不必过度解读;3、能否实行、以什么方式实行、什么时候实行存在很大不确定性。根据答复联想近三年来住建部市场司出台的《建造师管理办法修订征求意见》、《监理考试管理办法修订征求意见》等一大串征求意见都还没有落地来看,此次征求意见能否落地尚未可知,我们不能把自己的事业与前程押在一个不能确定能否实行的规定上,该干吗还干吗:想考的赶快考;想办资质的赶快办。

二、这个征求意见取消的是什么?

1、是资质吗?不是。文件明确写明只是取消资质的考核指标,而不是取消资质本身。
2、是建造师吗?不是。文件只是说企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量。建造师定位为工程管理复合型人才和担任项目经理的必备资格,既关系国计民生,又涵盖各方利益诉求,是不可能取消的。
3、是真正取消资质与建造师的挂钩吗?也不是。按照新规定:资质考核什么?业绩与信誉,并且是通过四库一平台直接查询核实,不能再像以前可以造假。业绩与信誉跟什么相关?企业实力。企业实力与什么相关?人才、效率、核心竞争力。试想一下,没有人才的企业,会做好业绩吗?能有好信誉吗?因此,归根结底,企业资质还是与真正的建造师挂钩。什么是真正的建造师:有资格、有资质、有能力。也就是说,如果新规定落地,取消的实际上只是企业不能再与南郭先生式的建造师(单纯挂靠型)挂钩,只与真正的建造师挂钩。

三、为什么要取消企业资质直接与建造师数量多少等挂钩?

1、简政放权的需要。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用,新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造师数量多少挂钩,确实可以减少很多事前的审批行为。
2、减负释压的需要。当前,我国经济正处于转型升级的关键时期,转型升级的成功与否,社会活力能否真正释放是重要的影响因子,而社会活力的释放,就必须要去除不必要的监管,让市场发挥优胜劣的作用。如果取消企业资质与建造师挂钩,就会淘汰过去仅靠挂靠卖资质来生存的“落后产能”,为有效率、有核心竞争力的企业,特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。
3、条件已成熟。以前,企业资质与企业的注册资本(净资产)、建造师等人才数量、技术装备、企业业绩等几项指标挂钓是必要且无奈之举,因为住建部系统之前能真正核实的,只有建造师数量这一指标,其他指标企业都可以通过造假来满足要求而住建部系统又无从查实或查实成本太高、周期太长。现在,随着四库一平台的横向互联、纵向互通,住建部已具备仅通过考核企业业绩与信誉来反推企业的实力来决定企业的资质等级。因此,此时若取消建造师数量与企业资质直接挂钩,既能基本堵住挂靠的漏洞,又迎合简政放权和让市场发挥决定作用的国策,还对建造师真实需求起到拨乱反正,不举多得、多赢!!!

四、新规若落地,真正影响的是什么?

建造师市场的需求是由供给侧(考生、通过人数、有资质的企业)和需求侧(资质、投标、施工)共同决定的,原来由于资质需求的无序(不管有没有业务,先办了资质再说)、错配(有关系、没实力的企业通过申办资质配置了大量的建造师),固化了建造师的自由流动和诱惑了大量非同业人员参考,造成了同业需证人员考不过非同业不需证人员、有效率有核心竞争力的企业需挂靠资质和人才才能投标接项目、“一有三非”企业可以把资质挂靠给有关系能接到项目的无资质企业或个人获利生存等怪象。新规落地后,估计会对建造师市场造成如下影响:

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