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随着时代的发展和社会的进步,住宅产业的快速发展,人们对待住房需求、住宅质量要求越来越高。住宅工程质量通病不断凸显,加强住宅工程质量监管显得愈发重要。建设行政主管部门通过做好住宅工程质量监管,增强参建五方责任主体单位的质量意识和质量责任,不仅能够减少质量通病发生概率,而且能够有效保证住宅工程结构安全和使用功能,提高房屋住宅整体质量,保障广大人民群众生命财产安全,为居民提供一个安全、耐久、舒适的居住环境。为了住宅工程质量监管与质量通病防治工作有效实施,笔者结合多年住宅工程质量监管实际,浅析如何加强住宅工程质量监管与通病防治工作。

1住宅工程质量通病特点分析

住宅工程质量通病是指:住宅工程完工后易发生的、常见的、影响使用功能和外观质量的缺陷。工程质量的决定因素主要有“人、机、料、法、环”等,在施工过程中的每个环节、工序都可能产生质量隐患,有些质量问题影响是持续的,量变可引发质变。住宅工程常见的质量通病主要有:墙体开裂渗水、装饰层空鼓脱落、混凝土结构裂缝、厨房卫生间渗漏、门窗开启不灵及渗水、屋面开裂渗水等等,这些质量问题都会影响到住宅工程的使用寿命和业主的使用体验。由于其具有难治性、多发性的特点,其历来都是工程质量监管和治理的难点。部分问题不仅影响住宅工程的结构安全、使用寿命,还会影响居民使用体验和正常生活,引起业主不满和投诉,给社会造成了不良影响。

2政府主管部门如何加强住宅工程质量监管

2.1住宅工程质量监管现状及困难。

(1)部分地区建设主管部门缺乏重视,影响住宅工程质量监管工作的有序进行,使得住宅工程质量通病防治难度不断加大。例如,在某住宅工程建设施工环节,由于政府部门缺乏有效监管,导致住宅工程整体质量较差,对居民的日后生活产生较大影响[1]。

(2)鉴于目前建筑领域乱像,“三边工程”、未批先建较普遍,在未完善基本建设程序(如未办理用地、规划、质安监手续、施工许可等)情况下擅自盲目开工建设,使得监督机构质量监管服务工作较为被动。

(3)部分住宅项目,过度重视工程进度和效益、重安全生产而轻质量,不遵循客观生产规律盲目赶工,故产生工程质量问题在所难免。施工进度需结合工程实际和施工组织设计合理确定,一经确定不得任意压缩工期。

(4)施工企业自身管理水平不一,企业质量标准化、质量保证体系、质量责任追究制度对未建立健全,质量责任落实不力、不尽职履责,如项目经理、总监等履职不到位,现场管理人员配备不足、人员素质参差不齐等。作业人员长期凭经验施工,不注重新技术、新工艺、施工规范、图集等的学习,专业操作水平普遍不高,加之质量意识淡薄,往往不能及时发现、分析、解决问题,引发质量问题或事故。

2.2进一步加强住宅工程质量监管力度。

(1)严格落实五方主体责任制,强化各方工程质量责任。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《工程质量治理两年行动方案》、《工程质量安全提升行动方案》、《住宅工程质量常见问题专项治理行动方案》等法律法规、文件精神,围绕“落实主体责任”为重点,坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量行为与工程实体质量安全并重,着力构建工程质量提升长效机制,全面提升住宅工程质量水平。各级建设行政主管部门要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程监管工作的重点,加强对建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行工程质量管理法律法规、标准规范的监督检查,强化参建各方主体责任落实,要求参建各方须对施工过程的质量进行严格把控,将质量问题扼杀在萌芽状态。督促施工单位加强过程管理是重中之重,如严格按照图纸和施工规范施工,加强施工技术交底,加强各个工序、环节的检查、跟踪、验收,做好“三检”、成品保护等工作。另外要求设计单位做好图纸会审、设计交底等,监理单位严格按照“事前、事中、事后控制”原则加强监管,抓好原材进场验收关,做好见证取样、抽检、巡视、旁站、平行检验等,并及时组织关键工序、重点环节、分部工程验收。

(2)重视监管人员素质提升,抓好住宅工程质量监管。工程质量监管人员要主动广泛学习,提升自身的专业知识和素养,进一步提高监管能力。为够保证监管工作有序进行,要结合自身丰富的专业技术知识、现场管理经验,根据施工图纸及项目实际,制定详细的《工程质量监督方案》,并应将住宅工程质量通病控制列入监督重点,并做好监督交底,关键工序、重点部位到场监督。通过抽查、巡查、专项检查等手段,及时发现和纠正质量常见问题和隐患,提前防范。

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