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摘要:随着社会经济的高速发展,水利工程发展与人们生活息息相关,人们对水利工程也提出了更高的要求。水利工程综合考量水文、生态、地理信息等内容,并且水利工程管理水平与工程建设质量有着直接的关系,要求具备较高的专业性。针对水利工程管理考核内涵进行阐述,分析水利工程管理中存在的问题,提出加强管理考核,提高工程管理水平的策略,提高水利工程管理水平,促进水利工程建设、运行质量和效率的提升,实现水利工程长远健康发展。

关键词:水利工程;工程管理;管理水平;管理考核

1.水利工程管理考核内容概述

水利工程管理考核的最终目的就是提高水利工程管理水平,基于此,水利工程管理考核内容就十分清晰。严格按照《水利工程管理考核办法及其考核标准》执行水利工程建设施工、运行维护等多方面的考核,切实提高工程施工安全,落实各个环境工作的管理水平,促进整体管理水平的提升,实现工程效益最大化。水利工程管理考核内容主要包括组织、运行安全、施工安全等管理方面。

2.水利工程管理过程中存在的问题

(1)责任不明确、管理制度不健全针对水利工程管理工作,已经制定了一套具体规定,但社会快速发展、对水利工程的要求不断变化,导致这些规定已经越来越难以满足水利工程发展,存在一定局限性。水利工程管理制度不健全,无法全方位覆盖管理工作,导致整体管理水平较低。不健全的管理制度导致了管理工作权属不明确,管理人员的所担负的责任不清晰,使得管理工作中出现敷衍、相互推诿等现象发生,不利于管理工作的展开。管理制度不健全导致管理工作界定上出现问题,如:管理和养护工作界限较为含混,统一引起矛盾冲突。

(2)管理方法不够科学对于系统综合性较强的水利工程管理工作来说,科学的管理手段是保证其管理工作质量的重要因素,但从实际来看,目前管理方法并不够科学,管理方法的创新升级难以满足水利工程发展需求,管理方法落后导致管理效果不佳。例如:档案管理已经在向数字化、电子化方向发展,但水利工程档案管理信息化建设程度较低,档案信息归档、查阅、处理方面较为困难。

(3)安全管理不全面对于任何工程管理工作而言,安全管理工作都是其重要工作内容,而安全管理的不全面是导致工程出现隐患、甚至安全事故的最大诱因。安全管理内容主要包括工程标准、工程隐患、防汛等,将更多的注意放在工程标准、防汛方面,管理工作较为到位,但对工程隐患的管理仍较为欠缺,存在较多管理漏洞,容易出现安全问题。

(4)管理人员专业素质不高现阶段水利工程管理人员专业并没有达到管理工作要求,专业素质不高,对管理制度存在认知偏差,在落实具体工作中并不能严格按照规定执行,导致整个管理工作显得不够专业,容易出现错误行为,造成负面影响。

3.提升工程管理水平的策略

(1)推动管理体制改革水利工程管理体制改革应从定性分类单位开始,确定人员、工作编制、岗位等,实现定员和高效精简。其次,应不断优化经费投入体制,全面预算日常管理经费,加强管理部门与财政部门的联系,严格控制经费投入。此外,还应健全人事分配制度,加强对基础岗位人员及其他管理人员的绩效考核,根据实际情况合理安置并分流工作人员。另外,还应明确工作责任,确保各项工作责任落实到具体岗位、具体工作人员。同时深化管理和养护工作分离、事企分离。

(2)完善各项规章制度水利工程管理人员应结合水利工程发展趋势,在现有的规章制度上不断完善各项规章制度,根据水利工程管理的实际情况制定更完善的单位规章制度,通过健全规章制度,细化管理工作,加强物质文明和精神文明的双重建设。同时根据健全的人事制度,进一步加强组织管理考核,建立竞争机制,明确日常考核办法、内容,界定岗位分配,实现组织考核目标,提高组织管理水平。在落实组织考核工作过程汇总,应遵从“三化”的原则,监督工作区域环境整洁度,做好各类档案建档工作。此外,还应考核管理制度、运行规程、安全规程等制度的建设,并提高监督强度,使组织管理工作达到高效性工程管理状态,提高工程管理水平。

(3)安全管理在管理考核下的水利工程安全管理可以从加强水政检察、建设项目管理、落实工程的防汛工作三方面展开。通过与公安部门联合,开展水务执法,打击水事违法行为,按照相关规章制度严格处理破坏水利工程、偷采护堤林木等行为。在安全管理考核工作实施中,可以借助公安部门,进行威慑,管控盗窃防汛块石头、护堤林木等行为,此外还应联合公安部门加强法律法规宣传工作,通过电台、电视、网络等平台加强水法知识宣传,提高管理人员专业素质,规范其管理行为,落实安全管理考核工作,在实际工程管理作业中,加强对违规违章等安全行为的管理[8]。此外,加强建设项目管理可以从施工期间公示批准文号、建设单位、施工单位等信息,严厉打击各种违反法律法规,严格按照规定标准落实管理工作。水利工程的核心效用就是抗洪防汛,因此加强安全管理就应落实工程防汛工作,通过加强防汛宣传,提高工作人员防汛意识,并不断加强防汛队伍素质建设,做好防汛工作保障。此外还应健全防汛指挥网,组织汛前检查,落实防汛责任制度。

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