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水利工程造价贯穿于整个水利工程建设之中,是工程中的一项重要指标,水利工程造价的控制及其管理关系到的不只是水利工程施工质量以及施工进度,还有参与到水利工程建设中多方的社会经济效益。我国目前的水利工程建设可以说每年都呈现一个上涨的趋势,但是对于水利工程造价的控制及其管理来说,因水利工程建设过程很是繁琐和复杂,其中很多方面都会影响到工程造价控制及其管理,因此,我国水利工程在工程造价的控制与管理上,尚还存有各种各样的缺陷需要进行改进和解决。

1水利工程造价全过程控制与管理的作用体现

1.1给工程决策提供依据
水利工程建设的经济性及可行性都需要在投资决策前就进行相应的研究,可以说,水利工程造价全过程管理的龙头,便是投资估算,它不但提供依据给工程经济性作分析,同时也使水利工程项目有了一定的项目决策参考依据。同时,这一阶段要考虑的事情也比较多,除了考虑工程中各种可能的需要,还得综合考虑好工程的动态影响因素。如此便可有效防止工程投资膨胀以及工程造价过高,并且还能给决策者或是专家提供科学的工程造价估算依据。
1.2提出合理的宏观控制目标,以及工程投资规模
工程设计概算通常就是投资人用来确定投资规模的参考和依据,所以在工程建设期间最好是不要肆意增加。同时,对于初步设计概算精确度,以及工程的进展程度的概算编制越精确,那么投资人就能越好的控制住工程建设规模,从而能更好的保障到工程资金与工程物资,促进工程项目的顺利开展与实施[5]。反过来,概算编制若是不够精确,工程资金就会高于预估的量,也难以掌握好工程建设的规模,这样不但延长了工期,加大了成本,影响了质量,也不利于工程在经济以及社会上的效益实现。
1.3确保建设资金的筹措与及时到位
水利工程的投资渠道来源比较广泛,包括有银行贷款、各级政府投资以及利用外资等来源[3]。不管是哪种渠道和方式,对工程项目进行评估,或是评价过程工程项目的经济指标,这都是不可或缺的重要步骤。评估或是评价的依据主要依靠于初步设计概算,就比如银行对工程整体的评估就可以通过概算来计算出,民营集团也可根据概算判断出它是否值得投资。工程总投资额中不同的投资渠道所占的比例不尽相同,但是都多少影响着工程的总投资额。故而,水利工程造价的控制及其管理工作,能够明确确定工程总的投资额,也能够有效确保建设资金的筹措与及时到位。

2水利工程造价全过程控制与管理存在的问题体现

2.1决策阶段造价控制缺乏确切的依据
国内水利工程在建设施工期间,通常都无法在规定的日期内完成工程的整个建设,基于这个基础上,建设存在的投资便会急剧膨胀。当工期时间延长时,工程所需的人力、物力、财力等各项投入必然随之增多,因而水利工程的造价就会始终居高不下。之所以会出现这种现象,主要是因工程前期决策阶段有问题,在前期工程造价估算时,专家或是决策者并没有相应的决策依据,只是按照以往的项目经验进行工程造价估算,这种情况下的工程造价估算难免带有一定的主观性,而缺乏能源管理相应的针对性与实效性。
2.2没有严格控制和把握设计阶段
水利工程质量的好坏直接关系着整个工程的成败,其重要性与不可替代性不言而喻,将心血更多投入到工程质量中很好,但是重视工程质量绝不代表着就忽视工程造价。然而国内目前很多设计单位重视的多半是工程的质量问题,而相对忽视了工程的造价控制,这直接致使工程设计的性价比降低。设计单位在设计时,不能只是简单的追求低成本,或是高质量,而是应该把水利工程的每方面都当做一个整体部分,尽量使工程的质量建造性价比达到最高。
2.3国际惯例还未普及
现行的工程报价国际惯例便是工程量清单的报价方式,我国只是一部分地区开始使用这种造价方式,还未普及到大范围的使用[1]。有些地区实行了工程量清单这种报价方式,不过企业并没有确定下企业本身的报价定额,使用的多半是行业内现有的定额。但是企业之间也是各有差异的,行业定额只是一个整体和平均数,无法代表各个企业自身的实际水平。如此说来,只是简单根据工程量清单报价方式报价,水利工程的造价也难以得到真正的控制。
2.4实施阶段的控制力度不够
水利工程在建造实施阶段的过程中,甲乙双方随意变更设计的情形时有发生。这种情况下,很容易导致工程造价高于事先预算的情形发生。再加之我国在工程建造价格控制上,并没有明确的政策法规,在签订建造合同时,就会出现很多问题,就比如签订不严密等等。这也是水利工程造价控制力度不够的另一个重要因素。
2.5结算阶段控制不力工程在结算阶段时,很多工程会应结算控制不力致使合同在制定过程中多少会存在着一些缺陷和漏洞,比如在结算书中,施工方资金算多,但是发包方并不满施工方所给出的结算资金,并开始讨价还价,这样很容易导致合同双方在工程结算阶段时出现争执,也会延长工程结算期限,对确认和提升工程造价的工作效率也极其不利。

3对水利工程造价全过程控制与管理中问题的措施分析

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