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 摘要:水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作,包括了许多的环节,因此加强对水利工程项目的工程造价控制,必须做好各个环节的工作,处理好各个环节的关系。本文主要从工程造价控制存在的问题出发,探讨加强工程造价控制的举措。 

  关键词:水利工程造价控制措施 

   引言 

   近年来,水利工程建设取得了重大的成就但也存在许多的问题,尤其是工程造价成本问题一直是备受关注的热点问题。本文就工程造价存在的一些问题进行了简单的阐述,并提出了相应的解决措施。 

  1. 水利工程项目的工程造价控制概述 

   为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得比较好的投资效益和社会效益,合理确定和有效地控制水利水电工程造价尤显重要。水利工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,不得突破,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。因此,水利工程造价的控制是水利工程造价管理的重要工作。 

   水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益,就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。 当前我国水利工程造价主要有:设备及工程、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外,水利工程是一项长期的工程,对其造价的控制贯穿整个工程。 工程项目一旦确立方案,按照固有程序进入到初步设计阶段,初步设计完成后,进入到施工图设计阶段,直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程,但是也是分阶段进行的,对于同一项工程,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目的决策、控制和管理的要求,需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要,对于同一项工程在同一段时间内,还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位,面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。 2. 水利工程造价控制存在的问题 2.1 投资决策阶段管理不严谨。在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下,经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。 2.2 施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距,我国的监理工程师通常比较注重安排设计,以避免浪费人力、物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时,可同时下拨部分工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进行项目变更。 2.3 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。 3. 加强水利工程造价控制的措施 3.1 投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资的最高限额,应当给予高度重视,做到科学合理地确定。项目管理的上级部门,掌握项目投资的最终决定权,因此,在进行可行性报告的审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制,这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有: 

   3.1.1 对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况,选择相应的设备和技术。首先,对工程有一个初步的把握,比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次,对工程参与的对象进行选择和优化,主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后,选定最合理的人力、物力、财 力、资源的方案。做好每一项准备工作,是保证水利工程项目正常工作的前提。另外,还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。 

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