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【摘要】 加强对水利工程项目的工程造价的控制,是减少投资成本,提高经济效益的重要举措。本文分析了影响水利工程造价的因素,总结了水利工程造价控制对策。

  【关键词】 水利工程;造价控制;因素;对策

  如今,为了实现投资经济效益的最大化,工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中,水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但,由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点, 使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性,需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态,随时提出相应的解决方法与措施。所以,如何有效且科学地使水利工程收益最大化,为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。

  1水利工程造价控制概述

  水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益,就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
当前我国水利工程造价主要有:设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外,水利工程是一项长期的工程,对其造价的控制贯穿整个工程。
工程项目一旦确立方案,按照固有程序进入到初步设计阶段,初步设计完成后,进入到施工图设计阶段,直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程,但是也是分阶段进行的,对于同一项工程,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目的决策、控制和管理的要求,需要对其进行多次性计价。

  2对水利工程造价影响的因素

  2.1目标。目标指的是水利工程进行建设的目的的初衷。也就是说,应用计划资金来进行水利功臣的建设,并不是超过计划资金。
2.2过程。过程指的就是目标实现的环节。即目标制定知道目标完成的整个过程有效实现。在这个过程之中,会涉及到许多操作与环节,是最复杂的。
2.3人力。人力指的是水利工程的建设之中对于目标实现的一个主体,即整个过程之中将各项操作完成的人力。它的分类有很多,并且作用也是非常大,只有在施工的过程之中有效配合,知道实现目标。
2.4资金。资金指的是目标实现的过程之中话费的一切财力。当今的社会之中,对于建筑工程实际需要许多人力资源耗费,在这个方面需要用药的最终资源就是资金,应用资金来将水利工程运作更好的维持下去,有效保证到决策实施,所以,资金对于水利工程,是一种非常重要因素。
2.5物资。物资指的是目标构成的要素。在水利工程能够需要的原材料,都是水利工程的建设基础。
2.6信息。信息指的是在建筑过程之中和外界所进行的一系列沟通。在工程的建设过程中,要和外界时刻进行交流,比如,反馈工程进度,利于工程措施的调整等。

  3水利工程造价控制对策

  水利工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目造价管理目标的实现。
3.1投资阶段的造价控制。
3.1.1水利工程造价确定的步骤。水利工程造价确定分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。其中,投资决策阶段的造价误差较大, 施工阶段的造价误差最小。
3.1.2投资估算的计算方法和作用。在项目建设前期投资决策阶段,建设工程造价的表现形式为投资估算。投资估算是指在初步设计前的投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对工程项目的投资额进行估计,它是工程项目建设前期工作的重要环节之一。投资估算的计算方法有资金周转率法,生产能力指数法,设备费用百分比估算法和造价指标估算法,后2 种方法在水利工程上较为普便使用。
3.1.3投资阶段的造价控制。投资阶段的造价控制存在问题如下:⑴水利建设项目在项目建议书阶段,通常是由建设单位提出投资估算,内容很简单且漏项往往也较多;⑵投资估算方法不准确,误差较大;⑶建设单位对工艺流程和方案缺乏认真的研究等等。
解决方法如下:⑴收集详实准确的基础资料是投资预算的前提。要做好水利建设项目的投资预测,收集基础资料要力求详实准确。基础资料波及工程所在地的水、电、路、通信等状况;工程地质、水系、受益区情况;主要设备及大宗材料的采购地和市场价格;已建成的类似工程资料等等。造价人员要认真分析资料的准确性、可靠性,为投资预测提供科学依据;⑵做好方案优化是造价控制的关键。水利工程的效益体现不同于住宅楼,只要房子内部的空间尺寸符合标准、没有明显的质量问题就能发挥作用,水利建设项目则不同。
比如水闸,即使建造的水闸质量符合要求,但底板高了就会影响排水和引水;选择的地点不同,排水和引水的受益范围、运行效果也会发生改变,等等;由于水利工程效益的特殊性,其方案优化的空间会很大,大量的资料显示,水利建设项目经过前期的方案优化后节约投资的可能性要占到85%左右;因此,有效地控制工程投资的重点是前期造价控制工作,要经过市场调研,结合项目的实际情况,在满足功能、效益的前提下,进行多方案的比选;通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设计选型更趋合理,从而节约资金;⑶确定合理的评价价格和基准参数是做好经济评价的基础。
水利建设项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价;财务评价是国家现行财税制度和价格体系下,计算项目范围内的效益和费用,分析项目的盈利能力、清偿能力,以考察项目在财务上的可行性;在财务评价中,评价价格的合理选用是项目评价的关键,直接影响评价的质量。在国民经济评价中,由于产品的销售价格随市场波动,即销售价格与产品的实际价值不相符,因此必须采用与产品的实际价值基本一致的价格———影子价格;采用影子价格后,就避免了直接用市场价格评价时,由于产品销售价格逐年下降或逐年上升,而出现夸大或缩小项目效益的评价结果。经济评价要求评价人员要针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等,选择多种价格方案并加以比较,使投资者对项目未来的效益有充分的了解,减少项目的投资风险。
3.2投标、施工阶段工程造价的控制。
3.2.1招投标、施工阶段造价存在的形式。水利工程招投标造价存在的形式为综合单价,也就是现在流行的工程量清单计价,这种计价方式的优点是风险共担,甲方承担工程量的风险,乙方承担单价的风险,工程量和造价在合同约定的范围内是不可调的,超过合同约定范围才可以按照程序进行调整。因此如果加强该阶段的造价控制,则应当重视索赔与反索赔的控制。
3.2.2索赔与反索赔。索赔是在工程承包合同履行过程中,当事人一方由于另一方未履行或者未完全履行合同所规定的义务,或者由于对方的行为使权利人受到损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。按照索赔对象不同,工程索赔可以分为费用索赔和工期索赔。
水利工程造价的确定与投资控制的实质, 就是运用科学技术原理和经济及法律手段, 解决工程建设活动中技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段, 采用科学的计价方法和切合实际的计价依据, 合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算, 才能提高投资效益。在水利工程实施的各个阶段, 要增强控制造价的意识, 认真分析和利用建设周期中的重要信息, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高水利建设资金的投资效益。

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