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摘要:水利工程的造价管理贯穿于工程建设始终,在控制成本、确保工程质量方面具有重要的地位。本文分析了影响水利工程造价的主要因素,提出了降低水利造价的有效措施。

  关键词:水利工程;造价控制

  1影响水利工程造价因素

  1.1人的因素
人对水利工程造价的影响最为直接。水利工程造价的控制管理是一项庞大的、复杂的系统工程,是设计人员与造价工程师们的集体智慧,不仅要求具有强烈的责任心,把降低成本作为造价核算工作的重点,而且必须具备全面的专业知识,较强的业务能力,熟悉水利市场的现状与动态,掌握相关的政策法规,在核算工作中具备超前意识。

  1.2政策性因素
由于国家或地方政府主管部门为实现对水利的宏观管理,对建设工程项目的报批、审查、建设程序和投资费用的构成均有明确的政策法规文件。因此,在水利工程项目的筹备阶段,造价工程师必须遵循相关的政策法规,确定工程价格、定额单价以及人力,并对政策的变化情况进行评估,在造价设计方案中应充分考虑到政策变化对工程造价的重大影响。

  1.3施工因素
水利工程的施工环节同样对工程造价产生重大的影响。由于施工组织设计和施工技术措施,是以设计图纸为依据,如何保证施工实际与设计图纸吻合,不产生偏差走样,确保水利工程质量,通过施工阶段的工程造价的有效管理,可以实现工程预算目标、节约成本的预期。

  1.4招投标因素
招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过法定程序,从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时间内递交投标书,并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包商参与竞争,在公平竞争的原则下,使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既在一定程度上保证了工程建设质量,又降低了工程造价成本。工程造价的管理控制涉及图纸设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节,每一个环节都直接影响工程造价的最终成本,而招投标管理也是其中的重要一环。

  2降低水利工程造价措施

  2.1决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多,且包括诸多经验数据,工作量大,具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、水利工程师等组成,且必须具备一定的专业实践经验;必须保证数据的真实性、科学性、可靠性,从而保证造价的准确性和客观性。

  2.2设计阶段的工程造价控制与管理
2.2.1建立必要的设计竞争机制,控制造价
改进和完善现行的设计方案招标办法,在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制经济指标,将技术指标与经济指标有机地结合起来,将经济指标的权重适当提高,改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准,按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况,制定相应的奖罚措施。
2.2.2优化设计方案,有效控制工程造价
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题,进行投资控制并非一味地减少投资,而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节,既要鼓励采用先进工艺和技术,又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案,不能片面强调节约投资,好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越,而且其投资要有最优的性能价格比。
2.2.3尽可能减少设计变更
首先,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥;其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较,不能一味求快,而应求精。

  2.3招标阶段的工程造价控制与管理
2.3.1科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件,应请有资格的咨询单位代编;有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合,要实事求是、切合实际,保证标底编制质量,把工程标底控制在合理造价的下限。
2.3.2制定严密的招标文件,公平竞争,合理招投标
实行公平合理的招投标,可使承担的工程造价更加合理,并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中,要有明确的透明度,使招投标单位思想明确,对招投标工作放心,真正体现市场经济的公平竞争。
2.3.3慎重地选择施工队伍
必须根据工程规模、技术要求,认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程,应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业,对一些中小型项目则可选择小的施工企业,这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。

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