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[摘要] 浙江省从2009年开展中央财政小型农田水利重点县建设以来,取得了很大的成就,也得到广大农村居民拥护和支持,加强小型农田水利建设是一件造福于民的工程,是我党实现“三个代表”重要思想的具体表现。小型农田水利工程量大面广,如何搞好农村小型农田水利建设工程,确保工程质量,是摆在我们面前的一大难点。 

  [关键词]小型农田水利建设 管理 

  中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号: 

  1 概述 

  金华市婺城区位于浙江省中部偏西,全区总面积1387平方公里,婺城区下辖9个镇,9个乡、9个街道,全区人口62.24万人,其中区属农业人口为564个行政村共计32.3万人。婺城区地属丘陵地区,农田灌溉主要依靠上世纪五、六十年代修建的小型水库、山塘、机埠、堰坝等水利工程,效率低下、老化失修严重,天晴旱灾,下雨涝灾,无法满足农业的正常生产,更不要说发展现代农业,严重制约着当地农业的可持续发展,影响农村社会稳定,广大农村干部群众迫切要求改变这一落后的局面,加强小型农田水利基础设施建设迫在眉捷。 

  在上级财政、水利部门的关心和支持下,婺城区于2010年7月列入中央财政小型农田水利重点县建设。 

  2 做法与体会 

  为加强对中央财政小型农田水利重点县建设工程的管理,确保工程建设的顺利进行,婺城区积极推行以下措施: 

  2.1加强领导,明确责任。婺城区委、区政府高度重视重点县建设,区政府常务会上专题研究工程建设工作,并将重点县建设列入年度20项区重点项目之一,区政府与相关镇乡签订责任书,区委督查室定期督查。区政府成立了由区长为组长,分管副区长为副组长,财政、水务、发改、农业等部门为成员单位的婺城区小型农田水利重点县建设领导小组,下设办公室,具体负责实施。水务局负责做好工程建设和日常管理;财政局负责做好资金筹措、管理、使用和整合;相关乡镇负责做好政策处理、自筹资金筹措,并积极参与工程建设管理。由于目标明确,职责清晰,有效地推动重点县建设。 

  2.2合理规划,科学设计。结合婺城区实际,先后编制完成了《浙江省婺城区农田水利规划》、《浙江省婺城区小型农田水利重点县建设方案》以及年度建设计划,为重点县建设提供科学依据。同时水务局还专门成立了技术专家组,和相关镇村人员对建设项目设计施工方案逐个组织审查,力求方案更加完善科学,满足农田水利建设需要。 

  2.3严格管理,规范程序。按照《政府投资项目管理办法》和水利基本建设程序,严格实行建设项目法人制、招标投标制、合同管理制、施工监理制、质量监督制。所有项目均采用公开招投标,标底经区财政工程造价审核。通过工程招投标,节约了工程投资,增加了工程实施内容,提高了项目资金使用效益。同时先后出台了《婺城区水利工程招标投标管理暂行办法》和《婺城区水利建设工程监理单位、施工单位考核办法(试行)》,进一步规范参建单位行为,做到项目建设高起点、高标准、高质量。 

  2.4政府主导,群众参与。加强小型农田水利基础设施建设,是党中央落实和加强“三农”工作的一个落脚点,关系到广大人民群众的根本利益。为此,在政府主导的同时,以村、合作社为单位,组织村干部、党员、村民代表召开“一事一议”工作会议,明确重点县项目建设的政策、内容与要求,并张榜公示,进一步发挥广大农村干部群众参与农田水利建设的主观能动性。避免了因信息的不通畅,导致群众不理解,造成项目推进过程中带来的政策处理和自筹资金的困难。 

  2.5狠抓配套,确保投入。婺城区虽然区级财政较为困难,但为确保重点县项目实施,还是从有限的财政收入中拿出一块资金用于配套,按照中央、省对重点县建设项目的要求,区级配套资金不少于10%。 

  2.6建管并举,不断创新。由于重点县建设项目面广量大,根据其松、散、小等特点,在上级相关部门的大力支持下,婺城区于2009年组建了村级农民水务员队伍,每个行政村配备一名,全区共560名,每人每年补贴资金2400元,其中区财政每年安排62.4万元,并聘请省、区有关水利专家进行集中培训,持证上岗。这批水务员在项目实施过程中积极参与工程建设质量、进度管理,协调政策处理、纠纷等,发挥了很重要的作用。项目实施后,村级水务员又积极参与工程的日常维修养护管理,为农村小型水利设施长效管理机制奠定了基础,发挥了“宣传员、监管员、巡查、协调员和疏导员”的作用。很多水务员不仅做好本村的水务员工作职责,还负责水务纠纷管理工作,并将喷滴溉高效节水工程实施后带来的好处进行宣传。同时每季度组织水务员进行技术交流,商讨村级水务设施维修养护的管理模式。 

  3 建议和打算 

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