首页 >  水利工程 >  农田水利工程建设及管护制度探索

 摘 要:该文结合我市的农田水利工程建设及后续管理上存在的很多问题,普遍存在争取建设积级,建设管理不力,建后管理空白的一些现象。许多工程成为病险工程、缺陷工程,不能发挥作用。为保证农田水利工程的建设发挥长期效益,笔者探讨了一些应对措施与要点,可供大家参考。 

  关健词:农田水利;工程建设;管理;管护 

  0引言 

  我市近年来在农田水利建设中,投入了大量资金,建成了包括水源工程,蓄水工程,引水管网工程等在内的众多民心工程,年投入资金呈逐年递增之势,据统计建成蓄水万方以上库塘321座 ,容积100方以上蓄水池4500余个,灌溉面积100亩以上管网灌片97片,其它渠、桥、涵、闸、水窖不计其数,建成工程在改善农业生产条件,防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用,但是在工程的建设及后续管理上也存在很多问题,普遍存在争取建设积级,建设管理不力,建后管理空白的现象。许多工程成为病险工程、缺陷工程,不能发挥作用。如何科学、合理、经济的搞好农田水利工程建设,并保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益,是我们亟待解决,和认真思索的紧迫问题。结合多年的工作实践,我认为要保证农田水利工程的建设发挥长期效益,应从二个方面来着手, 

  1注重建设管理,保障质量合格 

  在工程建设管理中,制定科学合理的建设方案,提交完备详细的施工设计、图纸,严格按设计施工,强化质量监督,是保证工程实体正常发挥功能的基础。国家颁布了一系列设计,施工,监理,质检规范,是指导工程建设的强制性和指导性要求,依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。严格履行基本建设程序,实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制。工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。工程投资接受审计部门审计。杜绝首长工程,政绩工程。可以说在建设中的管理制度是完备的,重点在各项制度的落实。主要应注意以下二点; 

  (1)工程设计经济合理;工程设计充分考虑当地水文、地质、资源条件,结合工程功能性需要,考虑农业生产方式对工程运行要求,提交详细施工详图,注重细节处理,科学设计是合格工程的基础。 

  (2)质量监督有力;质量监督是建成合格工程的关键一步,应由具有相应资质、能力、信誉的监理单位,派遣责任心强的现场人员监督。 

  2完善工程运行管护制度 

  在项目工程竣工验收中,把建后运行管理作为一项重要内容,纳入工程竣工验收的一项内容,逐步建立健全和完善运行管护制度。主要做法有以下几点 

  (1)及时移交固定资产 明确管护主体 

  项目工程竣工后,对项目建设形成固定资产造册登记,及时移交项目区乡镇,项目乡镇结合工程建成设施制定相应的管护制度和管理标准要求,落实管护主体,明确管护责任,做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构,建立专职管护队伍,经常性的进行检查监督,确保制度落实、责任到位,工程设施完好无损,工程效益长期发挥。 

  (2) 制定切实可行工程管护标准 

  1)水源工程设施:定期检查水库、塘坝启闭设施,确保启闭灵活,设施完好,坝体要及时清除乔灌木,填筑鼠洞,清除蚁窝,有塌陷、破损及时修补,对自然灾害造成的较大损毁,及时报告,及时修复,保证正常运行。取水池要及时清淤,保证蓄水。集水暗沟无塌陷、填埋,保证正常集水,过滤池、集水池要及时清除填塞杂物,保证正常发挥作用。严禁破坏水源地植被,定期对水源地植被补植补造,做到水源涵养林三年成活率在85%以上。 

  2)蓄水设施:定期检查水池、水窖有无渗漏、损坏,清除池底淤泥,保证放水闸阀开关灵活,蓄水设施周围严禁取土挖砂。 

  3)引水及管网工程设施:定期检查有无破损,保证输水通畅,无堵塞,无渗漏,镇、支墩稳固,放水闸阀开关灵活。管道跨越道路,沟渠段保护完整,及时修复破损,渠道要及时除草、疏浚,确保桥、闸、井台、出水口、暗涵、配电设施完好。 

  3合理筹集严格管理管护经费 

  经费是管护工作正常进行的必要条件,各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则,合理筹集资金,制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿,依靠农民自己的力量,坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用,对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准,使工程设施在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。以水利为主的工程,要适应市场经济要求,有偿服务,核算成本,降低费用,促使工程良性运行。 

  管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬,严禁挪用和浪费。 

  经费筹集方式采用成立农民用水户协会,收取会费等形式 。 

  4创新管护运行机制 

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