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 摘 要:水利工程造价管理直接关系到水利工程的质量和投资效益,为此本文对工程造价管理发展趋势,管理体系的改革,以及管理与控制等问题作了详尽的分析和探讨。 

  关键词:水利工程全过程管理 造价控制 

  中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号: 

  前言:水利工程造价管理的目标就是在利用合理方法的基础上,采取一定程序合理的确定和有效的控制造价,以提高水利工程的经济效益和社会效益。工程造价不但要给予充分的调查、核算以及分析,更需要利用经济、技术与管理知识进行管理。水利工程造价管理水平的好坏直接决定着项目投资效益,对项目的质量也有十分重要的影响。 

  1 我国水利工程造价管理的现状 

  1.1 缺乏全过程、动态的工程造价管理。在我国现行的经济体制和市场环境下,市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变,即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变,真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则,使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。 

  1.2 预算定额难以适应市场环境的变化。在这过程中,施工手段和施工方法日趋先进,市场条件不断变化,但现行定额法仍存在诸多问题,例如:不能联系单个工程情况;劳务单价不能按岗位和等级确定;材料不能按实际消耗、损耗和管理水平计算;设备投入与消耗不能按机械小时生产率和实际工况组合确定;施工管理费不能按施工规则与布置计算;成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算;不能准确反映当地当前实际的水利工程造价。 

  1.3 各类费用的统计混淆。对于施工企业而言,当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后,由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节,在施工过程中,合同单价不能作为施工项目成本支出的依据,因此,许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平,在造价收入的盘子内,调剂平衡,编制内部预算单价,进行成本控制。 

  2 水利工程各阶段控价的关键点 

  2.1项目决策阶段。水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段,具有总揽性、决定性的影响。这阶段的控制应从拟建项目的各建设方案从技术、经济、社会三方面进行评估和研究,提出可行性研究报告,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。 

  2.2设计阶段。设计以及设计变更将直接影响工程投资,应对此阶段的造价管理实施优化设计和经济设计。控价应从技术和经济相结合的角度,运用“价值工程”原理对项目的功能和结构进行分析,采取概算预控、招标竞选、限额设计等方法进行控价,以期降低工程的造价。实践证明,在设计费只占工程全寿命费用不到1%,但在正确的决策条件下,它对工程设计的影响程度达75%以上,故无论从造价控制系统环节看还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱,因此设计阶段,设计人员和造价人员必须密切配合,不断反馈造价信息,使设计方案更加经济合理,从而有效地达到造价控制。 

  2.3施工阶段。施工阶段是造价管理过程中最为重要的组成部分。在施工过程中加强现场管理,严把材料关,尽量减少设计变更,现场签证做到随做随签,确保施工阶段的费用控制在批准的限额内。同时还应加强预算静态控制、动态管理、合同管理、变更以及索赔管理和工程结算管理。 

  2.4竣工结算阶段。水利工程竣工结算阶段的投资控制是整个造价管理的最后一个环节。 在施工阶段各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时会重新汇总,可转化为价款责任的合同约定内容在竣工后也均会以货币形式体现。结算阶段的管理和控制应从验收审计、标准审核、按图核实、盖章审查等几个方面入手,严格按实际工程量结算,使工程造价得到合理最终的控制。 

  3 水利工程造价管理发展趋势 

  3.1采用工程量清单以量价分离的方式。我国现行工程价格构成中的所有内容,即直接费、利润、税金等,其高低取决于各企业的生产力水平、生产管理水平、所采购的生产要素的价格水平及投标策略等因素,各企业拥有的资源条件不一样,完成同一工程的消耗量肯定不同,因此企业应该具有自主报价权。 

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